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关于印发2011年度市属企业厂务公开民主管理工作要点的通知
发布日期:2011-06-02 浏览次数: 字体:[ ]

关于印发2011年度市属企业厂务公开

民主管理工作要点的通知

 

各市属企业:

现将《2011年度市属企业厂务公开民主管理工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

 

 

 

                             2011年5月19


 

2011年度市属企业厂务公开民主管理工作要点

   

2011年,市属企业厂务公开民主管理工作要认真贯彻党的十七大、十七届五中全会和市三届八次党代会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以发展和谐劳动关系为主线,以贯彻实施《浙江省企业民主管理条例》(以下简称《条例》)为重点,以职代会为基本形式,进一步完善载体,规范程序,推进市属国有企业依法健全职工民主管理制度,切实保障职工的民主权利,为促进劳动关系和谐与社会大局稳定、保持我市国有经济平稳较快发展提供有力保证。

一、学习贯彻党的十七届五中全会和市三届八次党代会精神,充分认识做好厂务公开民主管理工作的重要意义

党的十七届五中全会指出,加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿经济社会发展全过程和各领域,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。市三届八次党代会提出“主攻沿海、创新转型”的发展战略。今年是“十二五”规划的开局之年,随着经济结构和产业结构的不断调整,一些落后产能将被淘汰,一些转型升级企业劳动关系将发生变化,对职工劳动经济权益、民主政治权利的实现产生直接而深刻的影响。特别是在我市经济社会加快发展、不断推进工业化和城镇化的过程中,社会转型、体制转轨、利益调整使社会矛盾包括劳动关系矛盾增多,使厂务公开民主管理工作面临许多新情况、新问题。面对新的形势和任务,要深入学习贯彻党的十七届五中全会和市三届八次党代会精神,不断提高政治意识、大局意识、责任意识、创新意识,切实增强做好厂务公开民主管理工作的责任感和使命感,坚定不移地把厂务公开民主管理工作推向深入,发挥厂务公开民主管理工作协调关系、化解矛盾、促进和谐的重要作用,切实维护职工群众合法权益,为企业发展创造良好的环境。

二、深入贯彻《条例》,持续推进厂务公开民主管理工作

1、各市属企业要切实加强厂务公开民主管理组织领导机构的建设。企业厂务公开民主管理工作领导小组会议原则上应半年召开一次,并形成会议纪要。厂务公开民主管理领导小组办公室要通过工作调度会、联席会等形式加强企业各部门的协调和沟通联系,制定年度工作计划,协调解决工作中出现的相关问题。

2、依法规范职代会制度。职工代表大会是企业民主管理的基本载体,也是厂务公开的主要形式。贯彻实施《条例》,必须在市属企业建设好、运作好、发挥好职代会的作用。要大力推进市属企业依法制订完善《职代会实施细则》,规范代表设置和选举,坚持职代会年会制、代表常任制;坚持把劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项,提交职工代表大会或者全体职工讨论。尤其要在推进集体协商过程中规范职工方代表的产生,必须把工资等集体协议草案提交职代会讨论通过,促进工资形成机制的完善。

3、认真贯彻落实中纪委等六部委联合下发的《关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》(总工发〔20117号),切实抓好职工代表大会民主评议国有独资、国有控股企业的领导班子及成员工作。要将贯彻中央关于企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作“三重一大”事项决策制度的执行情况,企业领导人员廉洁从业情况,涉及职工切身利益重大事项的决策及执行情况,重要规章制度的执行和实行厂务公开的情况等,作为职代会民主评议的重要内容,把民主评议与上级考核有机结合起来,将评议结果作为企业领导人员奖惩任免的重要依据。

4、不断健全完善职工董事、职工监事制度。市属企业要进一步理顺职代会、厂务公开、职工董事职工监事等企业民主管理制度与现代企业管理制度的关系,明确其在公司法人治理结构背景下的地位和作用,按照《公司法》等相关法律法规规定,依法建立和规范职工董事、职工监事制度。职工董事、职工监事的产生和罢免必须经职工代表大会或者职工大会通过;按照浙委办〔200712号、14号等相关文件精神,加大工会主席进入董事会、监事会的力度;提高职工董事、职工监事源头参与决策、维护职工合法权益的能力和水平;职工董事、职工监事履行法定职责义务时,其合法权利受到法律法规保护。

5、在企业创新转型中发挥厂务公开民主管理的积极作用。推进创新转型,企业是主战场,职工是主力军。厂务公开民主管理必须找准工作的切入点和着力点,充分发挥其在统一职工思想、凝聚职工力量,调动职工积极性、激发职工创造力,提高职工素质、提升职工技能,维护职工合法权益、调整利益分配格局,协调劳动关系、促进职工队伍和社会稳定等方面的作用。要通过厂务公开民主管理,凝聚人心、树立信心、群策群力,帮助企业搞革新、提质量、创品牌、谋发展,提升企业核心竞争力。要通过厂务公开民主管理,引导职工群众依法有序地表达合理诉求,正确对待利益调整,协调化解企业利益和职工利益之间发生的新矛盾,保证企业转型升级的顺利进行。

  6、重视和加强厂务公开民主管理的宣传、培训工作。大力宣传厂务公开民主管理的亮点。加强职工代表的培训,着力提高职工代表的素质和能力,使其能把职工的意见带上会,能把职代会的各项决议落实下去,充分发挥好职工代表的纽带作用。

   三、加强领导,确保厂务公开民主管理取得实效

        各市属企业要按照建成完善的社会主义市场经济体制、深化国有企业改革的要求,充分认识实行厂务公开的重要意义,加强对厂务公开民主管理的领导,有组织、有计划、有步骤地推动厂务公开民主管理深入健康发展。

       1、进一步健全和完善领导体制和工作机制。厂务公开民主管理涉及企业的方方面面,牵涉诸多部门。要进一步坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与的领导体制和工作机制,明确责任,各负其责,形成厂务公开民主管理的合力。要切实把这项工作摆上重要议事日程,把推行厂务公开民主管理作为企业党建工作的重要内容,将实施情况作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据,并与奖惩任免挂钩。企业厂务公开领导小组和办公室要认真履行职责,充分发挥职能作用,进一步加强对厂务公开民主管理工作的协调领导和工作指导。工会组织要把厂务公开民主管理作为工会组织的一项重要工作,积极主动地承担起厂务公开民主管理的日常工作。企业行政要认真落实厂务公开的各项规定,真正负起实施厂务公开的主体责任,把厂务公开落到实处。

        2、要加强分类指导。做好厂务公开民主管理工作,要发扬求真务实的精神,从本单位的实际出发,创造性地开展工作。要尊重群众的首创精神,针对不同类型企业,实行分类指导,推动工作开展。要善于及时发现、总结和推广先进经验,充分发挥典型的示范、引导作用,推动厂务公开民主管理工作不断深化。对工作中存在的薄弱环节,出现的倾向性、苗头性问题,要及时采取措施,切实加以解决。

        3、要加强监督检查。加强监督检查是厂务公开民主管理取得实效的重要保障。制定厂务公开民主管理监督检查办法,对领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意等情况,进行检查考核。对搞得好的单位,要进行表彰;对搞不好的单位,要限期改正;对在推行厂务公开民主管理中弄虚作假、欺上瞒下、不真正公开的,必须认真予以纠正;对暴露出来的违纪违法问题要严肃查处,并追究相关人员的责任。

        4、要加强理论研究。在新形势下,厂务公开民主管理工作面临着许多新情况新问题,需要不断地研究和探索。要以企业发展的实际需求为导向,认真总结厂务公开民主管理的工作实践,深入研究在股份制逐步成为公有制主要实现形式条件下厂务公开民主管理的有效途径,努力推进厂务公开民主管理理论体系的构建。

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