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徐豪同志的讲话
发布日期:2011-04-29 浏览次数: 字体:[ ]

徐豪同志的讲话

 

今天在这里召开国资系统党风廉政建设工作年度会议,主要任务是:学习贯彻中纪委六次全会、省纪委七次全会和全市纪检监察工作会议精神,研究部署今年国资系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才,姜颖同志回顾总结了2010年纪检监察工作,并提出了2011年反腐倡廉建设的工作任务,我完全赞同。市纪委李友星副书记最后还将作重要讲话,会后,我们一定要把市纪委领导的讲话精神学习好、贯彻好、落实好。下面,我讲三点意见。

一、提高认识,增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感、使命感

胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上发表的重要讲话,从党和国家事业发展全局和战略的高度,全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验,科学分析了当前反腐倡廉形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务,深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性,是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献,对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,全面做好党和国家各项工作,顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务,具有重大而深远的意义。赵洪祝书记在省纪委十二届七次全会上突出强调要加强和改进新形势下的群众工作,扎实推进作风建设和反腐倡廉建设。我们要认真学习领会胡锦涛总书记和赵洪祝书记的重要讲话精神,深入贯彻落实中纪委、省纪委全会精神,自觉把以人为本、执政为民的理念融入到我们国资监管和国有企业改革发展各项事业和行动中。

应该说,我们市国资委成立六年来,紧紧围绕依法履行出资人职责,在抓好经济工作的同时,高度重视市属企业党风建设和反腐倡廉工作。一是认真贯彻执行党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,反腐倡廉工作的领导体制和工作机制不断完善;二是积极推进构建大宣教工作格局和企业廉洁文化建设,较好地发挥了思想教育的基础性作用;三是以制度建设为根本,通过制度创新,逐步建立和完善国资监管体系,规范和制约权力运行,为反腐倡廉工作提供了制度保障;四是深入开展企业效能监察,将纪检监察工作融入企业生产经营和管理中,很好地发挥了围绕中心、服务大局的保障作用;五是加强监督检查,严肃党纪政纪,落实企业领导人员廉洁从业各项规定,维护了国有资产的安全。

几年来,市属企业党组织也通过加强对反腐倡廉工作的领导,推进了党风建设和企业领导人员廉洁从业责任制的全面落实,反腐倡廉的组织保证和工作基础更加坚实。企业纪检监察部门全面履行党章赋予的职责,积极协助党组织抓好惩防体系建设,在保证党的方针政策贯彻落实和政令畅通、促进企业加强管理和提高效益、遵守法律法规和纪律、维护国有资产安全和职工合法权益等方面发挥了重要作用。

这些成绩的取得,离不开党风建设和反腐倡廉工作强有力的保障。在此,我代表市国资委党工委向辛勤工作在纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,市属企业反腐倡廉的形势依然严峻、任务十分艰巨。存在的主要问题:一是有些企业党组织缺乏抓党风建设和反腐倡廉工作的主动性,一手硬一手软的现象比较突出。少数企业领导人员把反腐倡廉工作视为仅仅是纪检监察部门的工作,忽视自己“一岗双责”的责任,偏重于分管范围内的经营业务工作,而放松廉洁从业建设;另一种情况是有些企业党组织仅仅停留在一般性的布置、一般性的号召、一般性的要求,一般性的过问。二是党内监督缺位、不到位的问题在少数企业有一定程度地存在。三是纪检监察组织机构不健全,专职人员偏少、兼职过多,使纪检监察工作不同程度的削弱。四是从适应国资监管的新形势、新特点的需要看,创新反腐倡廉工作的新方法、新途径、新思路还很不够。对这些问题,市国资委和企业要高度重视,认真研究解决。

二、把握关键,今年重点要关注和落实的几个问题

1、国有企业党风建设和反腐败工作要体现以人为本、执政为民。总书记在中纪委六次全会上的重要讲话中指出,要始终坚持“把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作中”,对于国资系统来讲,就是要抓好具有国有企业特色的反腐倡廉建设。为此,我们要牢固树立群众意识,坚持走群众路线,依靠职工群众办企业,充分调动广大职工群众的积极性和创造性。要切实完善维护职工群众利益的决策机制,拓宽、畅通职工群众诉求表达渠道,进一步完善厂务公开制度,勇于破解难题,解决好历史遗留问题,维护好职工的合法权益,做好预防和化解矛盾工作。要切实加强企业领导人员作风建设,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风,坚决纠正不顾职工群众利益甚至损害职工合法权益的行为。要坚决查处各类违纪违法案件,特别是侵害群众利益的案件,严惩腐败分子。要着力构建体现以人为本、执政为民要求的决策机制,作决策、定战略必须充分考虑职工群众利益、充分尊重群众意愿,统筹协调各方面利益关系,坚持科学、民主、依法决策。

2、认真谋划市属企业十二五科学发展。“十一五”期间,市属企业保持了持续快速健康发展的势头,经济运行效率和增长质量发生了可喜变化,国有经济的活力、控制力和影响力不断增强。可以说,“十一五”时期是我市国资监管事业改革、创新、发展、提升最快的时期,也是市属国有企业发展速度最快、经济效益最好、职工实惠最多、社会贡献最大的时期。在接下来的“十二五”建设周期内,我们要以组织实施市属国有企业“十二五”发展规划为重点,明确发展目标,理清发展思路,实现企业持续科学发展;要以推进转型升级和加强企业党的建设为抓手,优化国有经济布局结构,加强国有企业党的建设;要坚持深化产权制度改革,加强管控能力建设,完善国资监管制度;要突出做大融资平台、强化集团管控、加强队伍建设,推动市属国有企业转变发展方式、加快转型升级、提升发展质量,推动国资监管服务体系的制度化、规范化、精细化,为全面推进“十二五”时期改革发展稳定各项工作奠定坚实的基础。

3、规范企业领导人员从业行为。“公生明,廉生威”,“得民心者得天下,失民心者失天下”。企业的领导人员和广大党员干部只有牢固树立以人为本、执政为民的理念,清正廉洁,严格自律,才能真正凝聚广大职工群众人心,建立起密切的党群关系、干群关系,才能带领广大职工群众将企业经营好、发展好。一要加强《企业国有资产法》、《廉洁从业若干规定》等法律法规的学习,通过深入对照学习,提高自身知法、懂法、用法的能力和水平,加强作风建设,争做上级放心、群众满意、职工信得过的企业领导人。二要规范企业决策机制,防止权力滥用。要不断完善企业领导人员廉洁从业日常监管及考核、重大事项报告、对外投资、产权交易、融资和担保监管等制度,始终坚持“三重一大”集体决策制度,进一步规范国有企业领导人员的决策和管理行为。三要强化对企业领导人员廉洁自律落实情况的督促检查。企业纪检监察部门要会同国资监管机构加强对领导人员执行廉洁自律情况的监督检查,严肃纪律追究,最终达到严肃党纪政纪、教育企业干部、加强企业管理、凝聚队伍合力、促进改革发展的目的。

4、推进体制机制创新。要坚持深化改革,创新机制,完善制度,建立起反腐倡廉的长效机制。一要加快现代企业制度建设,完善公司法人治理结构。要按照《公司法》的要求,建立规范的法人治理结构,有效发挥股东会、董事会、监事会、经理层的作用,使企业权力运行既科学高效,又能得到有效制约和监督。二要完善各项规章制度,加强监督管理。进一步完善出资人财务监督制度,加强财务监督管理,强化资产损失责任追究,推动企业规范会计核算,严格查处做假账行为。完善企业国有产权管理制度,研究制订相关工作细则,实现企业国有产权管理的制度化、公开化和标准化。强化审计监督工作,完善经济责任审计制度,推动企业完善内部审计管理。三要加强企业内部管理,健全内部控制机制。各企业要强化管理意识,提高管理水平,创新管理方式。加强财务资金管理,逐步推行财务信息公开化,提高财务信息透明度,增强企业财务控制力和执行力。加强招投标管理,规范采购、供应、销售等各个环节交易行为。

5、贯彻落实“三重一大”决策制度。今年,要认真贯彻落实《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,强化措施,认真组织实施,努力保障市属企业科学民主决策、稳健良性发展。一要进一步规范企业投资行为。加强市属企业的投资管理,特别是强化非主业投资项目的监管,使各企业切实承担投资管理责任,加强投资项目科学决策,提高投资收益。重点是督促各企业修订完善投资管理制度,修订公司章程中有关投资管理的内容。建立重点项目联系制度,跟踪重点投资项目的实施情况。二要进一步强化企业财务监管。探索建立反映企业运营成效和战略导向的预算目标体系,以全面预算管理实现对企业的综合管理。继续实施财务快报制度,落实财务重大事项报告制度,提高监管和预算信息化水平,做好重大问题整改的跟踪督促。推动企业财务集团化管控,提高资金运用效率。三要进一步加强国有产权监管。推动国有产权管理从事中管理向事前管理转变,梳理完善产权管理制度和程序,促进国有产权规范有序流动,并在流动中保值增值。完善国有产权代表报告制度,强化国有资产评估监管,加强“阳光工程”建设,完善企业国有产权交易制度。要进一步完善经营业绩考核。以推动企业转型升级为导向,进一步完善经营业绩考核办法,探索分类考核。根据企业的不同类别实施考核,提高考核的针对性和科学性。在以投融资为主的企业,推行综合目标考核;在以生产经营为主的企业,推行经营绩效考核。督促企业建立健全内部考核机制,全面落实考核责任,最大程度地激发企业员工的创业创新热情。

6、着力推进廉政风险防控机制建设。廉政风险防控就是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动超前预防,前移监督关口,从源头上预防腐败。推进廉政风险防控机制建设,有利于掌握反腐倡廉建设的主动权,增强反腐倡廉的预见性、科学性和实效性。今年,我们将根据市纪委的统一部署,通过开展岗位廉政风险排查工作,切实增强党员干部的廉政风险防范意识,进一步完善预防腐败的工作制度,促进反腐倡廉建设与日常管理工作的有机融合,推动纪检监察工作从“事后监督”转向“事前和过程监督”。要着力抓好廉政风险防范工作的制度化。市属企业要紧密结合生产实际,研究制定领导班子在“三重一大”制度方面的风险防范措施和程序性规定;针对工程建设领域专项治理工作,建立健全风险防控规章制度;进一步健全完善行业规范,将查找出的风险点在一定范围内向广大职工群众公示,并针对风险点制定相应预防措施。二要着力抓好廉政风险防范工作的过程化。各企业岗位廉政风险排查结束后,要抓住重点项目、重点环节、重点岗位设置廉政风险防范点,进一步加强过程管理。针对市场营销、工程分包、财务管理、投融资等业务,规范工作程序和职责权限,建立有效的监督和权力制衡机制;对商务谈判等业务环节,加强对有业务处置权的领导岗位人员的管理和监督,通过过程控制和结果控制,防止一人做主、暗箱操作;完善财务管理制度,加强资金使用的审计和监督。三要着力抓好廉政风险防范工作的科学化。国有企业要做好廉政风险防范信息化的基础工作,运用现代科技管理手段,信息技术平台,梳理廉政风险防控流程,实现对人、岗、权网络监督检查。要突出监管重点,用发展的眼光查找新的廉政风险点,创新监督方法,不断提高廉政风险管理的科学化水平。

三、加强领导,认真落实党风廉政建设责任制

去年12月底,中共中央、国务院修订印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,《规定》是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规,对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任,保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实,进一步提高管党治党水平,推动科学发展、促进社会和谐,具有十分重要的意义。市国资委机关和各市属企业要学习好、贯彻好、落实执行好《规定》。

1、切实担负市属企业加强党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。当前我国尚处在政治、经济、文化建设和体制改革的攻坚阶段,诸多社会矛盾相互交织、日益凸显,腐败也越来越具有复杂性、隐蔽性,腐败现象易发多发的土壤和条件尚未消除,重大违纪违法案件一再发生,有些不正之风还比较突出,腐败问题仍然是人民群众十分关注的问题。市属国有企业一定要增强忧患意识,居安思危,清醒地认识到腐败现象的极端危害性,清醒地认识到国企领域内反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,进一步增强政治责任感、工作紧迫感和事业使命感,进一步落实党风廉政建设责任制,更好地担负起国有企业反腐倡廉的历史使命。我们要坚持融入中心、服务大局的总体思路,忠实履行经营管理好企业、确保国有资产保值增值的职责,围绕企业创业创新,把党风廉政建设和反腐败工作与深化企业改革、实现战略发展紧密融合,贯穿于国有资产监管、国有企业改革发展以及生产经营管理全过程与关键环节,充分发挥企业反腐倡廉工作在实现国有资产保值增值和实现市属企业十二五发展规划目标的保证作用,促进国有企业进一步提升科学发展的实力、能力和活力。

2、切实发挥国有企业领导人员廉洁从业的示范作用。一个企业、一个单位党风廉政建设和反腐败工作做得怎么样,领导班子和主要领导起着关键作用。如果连“一把手”、班子主要领导人员都不能以身作则,廉洁从业,那么这个企业、这个单位反腐倡廉工作从何谈起?因此,市属企业要认真贯彻落实《廉洁从业若干规定》,重视利益规避,深入开展企业岗位廉洁风险排查。要进一步强化党性党风党纪教育,坚持正面典型宣传与反面案例警示教育相结合,突出廉洁从业教育的针对性和有效性,以丰富多彩的文化建设为载体,营造反腐倡廉良好氛围。企业各级领导人员要提高反腐倡廉意识,严格遵守廉洁自律各项规定,严格要求自己和配偶子女、身边工作人员,切实发挥在党风廉政建设和反腐败工作中的正面引领和示范作用。

3、切实加强市属企业纪检监察机构和队伍建设。各市属企业党组织要高度重视,切实加强纪检监察机构和队伍建设;要配齐配强工作人员,确保纪检监察工作的正常开展;要深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,大力创建学习型机关,强化对纪检监察干部的教育、监督、管理,提高队伍的专业化、职业化水平,打造一支党性坚强、作风优良的纪检监察干部队伍。

    同志们,国资监管事业、市属企业反腐倡廉建设责任重大。我们一定要认真贯彻中纪委六次全会精神,落实好市委和市纪委工作部署,大力推进反腐倡廉建设,创新工作思路,完善工作机制,破解工作难题,更加科学有效地防治腐败,努力取得企业改革发展和反腐倡廉工作新的更大的成绩!
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